國家外匯管理局關(guān)于發(fā)布《外債登記管理辦法》的通知 國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局，各中資外匯指定銀行： 為深化外匯管理體制改革，簡(jiǎn)化行政審批程序，強化外債統計監測，防范外債風(fēng)險，國家外匯管理局決定改進(jìn)外債登記管理方式。
為此，國家外匯管理局制定了《外債登記管理辦法》和《外債登記管理操作指引》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
本通知自2013年5月13日起實(shí)施。
外債管理暫行辦法第一章 總?則第一條?為加強外債管理，規范舉借外債行為，提高外債資金使用效益，防范外債風(fēng)險，制定本辦法。
第二條?本辦法所稱(chēng)“外債”，是指境內機構對非居民承擔的以外幣表示的債務(wù)。
第三條?本辦法所稱(chēng)“境內機構”，是指在中國境內依法設立的常設機構，包括但不限于zhengfujiguan、金融境內機構、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )團體。
第四條?本辦法所稱(chēng)“非居民”，是指中國境外的機構、自然人及其在中國境內依法設立的非常設機構。
第五條?按照債務(wù)類(lèi)型劃分，外債分為外國政府貸款、國際金融組織貸款和國際商業(yè)貸款。
(一)外國政府貸款，是指中國政府向外國政府舉借的官方信貸;(二)國際金融組織貸款，是指中國政府向世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會(huì )和其他國際性、地區性金融機構舉借的非商業(yè)性信貸;(三)國際商業(yè)貸款，是指境內機構向非居民舉借的商業(yè)性信貸。
包括：1、向境外銀行和其他金融機構借款;2、向境外企業(yè)、其他機構和自然人借款;3、境外發(fā)行中長(cháng)期債券(含可轉換債券)和短期債券(含商業(yè)票據、大額可轉讓存單等);4、買(mǎi)方信貸、延期付款和其它形式的貿易融資;5、國際融資租賃;6、非居民外幣存款;7、補償貿易中用現匯償還的債務(wù);8、其它種類(lèi)國際商業(yè)貸款。
第六條?按照償還責任劃分，外債分為主權外債和非主權外債。
(一)主權外債，是指由國務(wù)院授權機構代表國家舉借的、以國家信用保證對外償還的外債。
(二)非主權外債，是指除主權外債以外的其它外債。
第七條?本辦法所稱(chēng)“對外擔?！?，是指境內機構依據《中華人民共和國擔保法》，以保證、抵押或質(zhì)押方式向非居民提供的擔保。
對外擔保形成的潛在對外償還義務(wù)為或有外債。
第八條?國家對各類(lèi)外債和或有外債實(shí)行全口徑管理。
舉借外債、對外擔保、外債資金的使用和償還須符合國家有關(guān)法律、法規和本辦法的規定。
第九條?國家發(fā)展計劃委員會(huì )、財政部和國家外匯管理局是外債管理部門(mén)。
第二章 舉借外債和對外擔保第十條?國家發(fā)展計劃委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，以及國際收支狀況和外債承受能力，制定國家借用外債計劃，合理確定全口徑外債的總量和結構調控目標。
第十一條?國家根據外債類(lèi)型、償還責任和債務(wù)人性質(zhì)，對舉借外債實(shí)行分類(lèi)管理。
第十二條?國際金融組織貸款和外國政府貸款由國家統一對外舉借。
國家發(fā)展計劃委員會(huì )會(huì )同財政部等有關(guān)部門(mén)制定世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會(huì )和外國政府貸款備選項目規劃，財政部根據規劃組織對外談判、磋商、簽訂借款協(xié)議和對國內債務(wù)人直接或通過(guò)有關(guān)金融機構轉貸。
其中，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國農業(yè)發(fā)展基金會(huì )和重點(diǎn)國別外國政府貸款備選項目規劃須經(jīng)國務(wù)院批準。
第十三條?財政部代表國家在境外發(fā)行債券由財政部報國務(wù)院審批，并納入國家借用外債計劃。
其他任何境內機構在境外發(fā)行中長(cháng)期債券均由國家發(fā)展計劃委員會(huì )會(huì )同國家外匯管理局審核后報國務(wù)院審批;在境外發(fā)行短期債券由國家外匯管理局審批，其中設定滾動(dòng)發(fā)行的，由國家外匯管理局會(huì )同國家發(fā)展計劃委員會(huì )審批。
第十四條?國家對國有商業(yè)銀行舉借中長(cháng)期國際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，余額由國家發(fā)展計劃委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核后報國務(wù)院審批。
第十五條?境內中資企業(yè)等機構舉借中長(cháng)期國際商業(yè)貸款，須經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會(huì )批準。
第十六條?國家對境內中資機構舉借短期國際商業(yè)貸款實(shí)行余額管理，余額由國家外匯管理局核定。
第十七條?國家對境內外資金融機構舉借外債實(shí)行總量控制，具體辦法另行制定。
第十八條?外商投資企業(yè)舉借的中長(cháng)期外債累計發(fā)生額和短期外債余額之和應當控制在審批部門(mén)批準的項目總投資和注冊資本之間的差額以?xún)取?br>在差額范圍內，外商投資企業(yè)可自行舉借外債。
超出差額的，須經(jīng)原審批部門(mén)重新核定項目總投資。
第十九條?境內機構對外擔保應當遵守國家法律、法規和外匯管理部門(mén)的有關(guān)規定。
第二十條?境內機構不得為非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的境外機構提供擔保。
第二十一條?未經(jīng)國務(wù)院批準，任何zhengfujiguan、社會(huì )團體、事業(yè)單位不得舉借外債或對外擔保。
第二十二條?境內機構對外簽訂借款合同或擔保合同后，應當依據有關(guān)規定到外匯管理部門(mén)辦理登記手續。
國際商業(yè)貸款借款合同或擔保合同須經(jīng)登記后方能生效。
第三章 外債資金使用第二十三條?外債資金應當主要用于經(jīng)濟發(fā)展和存量外債的結構調整。
第二十四條?國際金融組織貸款和外國政府貸款等中長(cháng)期國外優(yōu)惠貸款重點(diǎn)用于基礎性和公益性建設項目，并向中西部地區傾斜。
第二十五條?中長(cháng)期國際商業(yè)貸款重點(diǎn)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設備，以及產(chǎn)業(yè)結構和外債結構調整。
第二十六條?境內企業(yè)所借中長(cháng)期外債資金，應當嚴格按照批準的用途合理使用，不得挪作他用。
確需變更用途的，應當按照原程序報批。
第二十七條?境內企業(yè)所借短期外債資金主要用作流動(dòng)資金，不得用于固定資產(chǎn)投資等中長(cháng)期用途。
第二十八條?使用外債資金的固定資產(chǎn)投資項目應當實(shí)行項目法人責任制，由項目法人對外債資金的使用效益負責。
依據《中華人民共和國招標投標法》和國外貸款機構有關(guān)規定需要進(jìn)行招標采購的，應當嚴格按照規定執行。
第二十九條?外債管理部門(mén)負責對外債資金使用進(jìn)行管理和監督。
第三十條?國家發(fā)展計劃委員會(huì )依法依規對使用外債資金的國家重大建設項目進(jìn)行監督管理。
外債備案登記審批時(shí)間1-3個(gè)月內完成，我司可以加急辦理審批