多肉植物為何易被扣留？

很多時(shí)候大家只知道海關(guān)會(huì )扣留多肉植物，但卻不明白為什么要扣。

在中華人民共和國海關(guān)總署第43號令（《中華人民共和國禁止、限制進(jìn)出境物品表》）中有明確規定，禁止帶有危險性病菌、害蟲(chóng)及其他有害生物的動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品入境。

實(shí)際上，只有通過(guò)正規的國際貿易申報進(jìn)口的多肉植物，經(jīng)過(guò)國家檢驗檢疫部門(mén)嚴格的風(fēng)險評估和檢疫審批才能進(jìn)口。

國家質(zhì)檢總局發(fā)出的《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗檢疫風(fēng)險預警表》，其中明確各局要加強與海關(guān)、郵政等部門(mén)的合作，積極爭取進(jìn)駐查驗，建立防控協(xié)作機制，切實(shí)提升執法把關(guān)效能。

海關(guān)會(huì )扣下行李物品或郵寄包裹中的多肉植物，并將其移交至檢驗檢疫部門(mén)。

風(fēng)險大在哪？

我國對引進(jìn)國外的種子、苗木以及其他植物繁殖材料實(shí)行檢疫審批規定，且需提供輸出國官方植物檢疫證書(shū)。這是因為植物繁殖材料攜帶危險性疫情風(fēng)險特別大，通過(guò)農業(yè)部門(mén)檢疫審批，對我國沒(méi)有分布而某個(gè)國家或地區已發(fā)生的重大病蟲(chóng)害，在檢疫審批單上予以明確標注，禁止其隨植物繁殖材料進(jìn)入我國。

通過(guò)輸出國官方嚴格的檢疫，保證不帶我國關(guān)注的重要檢疫性疫情，并出具植物檢疫證書(shū)給予承諾，目的是確保進(jìn)口安全，這也是國際通用做法。

我國對進(jìn)口國外的植物繁殖材料還實(shí)行指定進(jìn)境口岸的制度，對具備條件的口岸需經(jīng)過(guò)國家質(zhì)檢總局嚴格的考核，符合要求后方可批準。

例如，江蘇檢驗檢疫局就曾從非法進(jìn)口的多肉植物中截獲多種有害生物，如全國首次截獲的重要危險性害蟲(chóng)石蒜綿粉蚧、檢疫性病害根結線(xiàn)蟲(chóng)，以及滑刃線(xiàn)蟲(chóng)、銹病、斑點(diǎn)病等。這些病蟲(chóng)害一旦傳入我國，將對我國的農林業(yè)造成巨大的威脅。

多肉植物的繁殖性很強，有些只需要一片葉子就能完整繁殖，如果保存不當或隨意丟棄，可能會(huì )造成多肉植物到處擴散，極有可能演變成外來(lái)入侵物種。如大家都知道的水葫蘆，由于引進(jìn)失敗，造成現在一到季節黃浦江上就泛濫，影響了當地水域正常生態(tài)。

檢疫規定有哪些？

根據《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》（農業(yè)部和質(zhì)檢總局1712號公告）規定，禁止攜帶和郵寄多肉植物等植物繁殖材料入境。

如果相關(guān)人員能夠提供我國農業(yè)部門(mén)的《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》和國外官方的《植物檢疫證書(shū)》，可除外。

根據《中華人民共和國植物檢疫條例》及其實(shí)施細則，從國外引進(jìn)種子、苗木及其他繁殖材料，引進(jìn)單位應當向所在地的省、自治區、直轄市植物檢疫機構提出申請，辦理檢疫審批手續。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)所屬的在京單位從國外引進(jìn)種子、苗木、應當向國務(wù)院農業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)所屬的植物檢疫機構提出申請，辦理檢疫審批手續。

多肉植物進(jìn)境時(shí)，收貨人需事先到所在地農業(yè)行政部門(mén)辦理檢疫審批手續。因特殊情況無(wú)法事先辦理檢疫審批的，按照《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第146號）和《進(jìn)出境郵寄物檢疫管理辦法》（國質(zhì)檢聯(lián)[2001]第34號）規定，應當申請補辦。

檢疫部門(mén)如何查和檢？

多肉植物多是通過(guò)郵寄途徑入境，針對這種進(jìn)境郵件，檢驗檢疫人員通過(guò)X光機、檢疫犬及其他方式進(jìn)行檢查。發(fā)現多肉植物，檢驗檢疫人員與郵政人員共同開(kāi)拆包檢查。

收件人需要提供《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》和《植物檢疫證書(shū)》，無(wú)法提供相關(guān)單證的，應當在截留期限內補交單證，未能補交有效單證的，作限期退回或者銷(xiāo)毀處理。

多肉植物屬于極易傳帶外來(lái)有害生物的高風(fēng)險產(chǎn)品，檢驗檢疫人員除進(jìn)行現場(chǎng)檢疫外，對于手續齊全的郵寄進(jìn)境多肉植物仍然需要按照有關(guān)規定抽取一定數量的樣品送實(shí)驗室檢測有害生物，檢驗檢疫人員開(kāi)具截留憑證。

經(jīng)檢疫合格的放行，檢驗檢疫機構在郵件顯著(zhù)位置加蓋檢驗檢疫印章放行，由郵政機構運遞。

不合格的作限期退回或銷(xiāo)毀處理。作退回處理的，檢驗檢疫機構出具有關(guān)單證，注明退回原因，由郵政機構負責退回寄件人；作銷(xiāo)毀處理的，檢驗檢疫機構出具有關(guān)單證，并與郵政機構共同登記后，由檢驗檢疫機構通知寄件人。

無(wú)法提供《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》和植物檢疫證書(shū)的進(jìn)口多肉植物，檢驗檢疫部門(mén)一律作非法入境處理，將按照《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》予以截留，作限期退回或銷(xiāo)毀處理，并根據具體情況，做出相應的xingzhengchufa。

如何處罰？

分析近年來(lái)檢查的情況，非法郵寄多肉植物的行為可謂“五花八門(mén)”，有的確實(shí)不了解相關(guān)法律法規，無(wú)意間違規，有的明知國家禁止攜帶和郵寄入境，卻抱著(zhù)僥幸心理，有意闖關(guān)，有的故意隱報瞞報郵寄運單信息，寫(xiě)成玩具、衣服、食品等品名，想蒙混過(guò)關(guān)，有的不斷更換收件人姓名和地址，但手機號碼卻是同一個(gè)人等。

對因不了解法律法規，初次違規的行為，給予教育和警告；而對多次或者甚至故意違法的攜帶人或收件人，檢驗檢疫機關(guān)將根據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第二十八條、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第十二條和第五十九條之規定，處以5000元人民幣以下罰款。

來(lái)源：中國海關(guān)雜志