海南公司對外投資境外投資備案代辦，代理海南公司對外投資境外投資備案代辦，代理海南公司對外投資境外投資備案代辦，代理（三十二）境內企業(yè)收購一筆境外企業(yè)持有的資產(chǎn)，但該資產(chǎn)實(shí)際是位于我國境內的一塊土地，此種情況是否屬于境內企業(yè)開(kāi)展的境外投資活動(dòng)？答：如果交易過(guò)程中，境內企業(yè)發(fā)生了《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規定的投資活動(dòng)（如收購持有該土地的境外企業(yè)等），則屬于境內企業(yè)開(kāi)展的境外投資活動(dòng)。
若交易過(guò)程完全在我境內進(jìn)行，且未發(fā)生《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規定的投資活動(dòng)，則不屬于。
（三十三）境內企業(yè)所控制的境外企業(yè)進(jìn)行境外發(fā)債，境內企業(yè)對其發(fā)債行為提供擔保，不涉及敏感國家、地區和敏感行業(yè)，是否需要在發(fā)展改革部門(mén)備案？答：如果境外發(fā)債募集資金用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規定的境外投資活動(dòng)，則境外發(fā)債為境外投資的資金來(lái)源。
根據《企業(yè)境外投資管理辦法》第十三條和第十四條，境內企業(yè)需在發(fā)展改革部門(mén)就境外投資項目進(jìn)行核準或備案。
如果境外發(fā)債募集資金并未用于境外投資活動(dòng)，則不適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）。
（三十四）根據《企業(yè)境外投資管理辦法》，保險資金出境是否需要在發(fā)展改革部門(mén)辦理核準/備案手續？如果需要辦理，與保監會(huì )辦理的相關(guān)手續有沒(méi)有先后順序？答：如果該筆保險資金用于境外投資活動(dòng)，則需要在發(fā)展改革部門(mén)辦理核準/備案手續，否則不需要。
與保監會(huì )相關(guān)手續沒(méi)有先后順序要求。
（三十五）《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條所述境內企業(yè)“通過(guò)其控制的境外企業(yè)”，所涉及的穿透層級，會(huì )穿透至哪一層？答：按照實(shí)質(zhì)重于形式的監管原則層層追溯。
（三十六）境內企業(yè)向其控制的境外企業(yè)發(fā)放股東貸款，是否適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）？答：境內企業(yè)向其控制的境外企業(yè)提供股東貸款，若該筆股東貸款用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條規定的境外投資活動(dòng)，則適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）。
（三十七）境內企業(yè)通過(guò)跨境擔保的方式發(fā)行外債獲得一筆境外資金，由該境內企業(yè)控制的境外企業(yè)在境外利用該筆資金開(kāi)展投資項目，是否適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）？答：根據《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）第二條、第十三條、第十四條，此種情況實(shí)質(zhì)是境內企業(yè)以提供擔保的方式開(kāi)展境外投資，適用于《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）。
該境內企業(yè)應當履行核準（敏感類(lèi)項目）或備案（非敏感類(lèi)項目）手續。
（三十八）境外投資項目中涉及的“中方投資額”，指的是境內企業(yè)出資額，還是也包括境內企業(yè)控制的境外企業(yè)的出資額？答：根據《企業(yè)境外投資管理辦法》第十四條，“本辦法所稱(chēng)中方投資額，是指投資主體直接以及通過(guò)其控制的境外企業(yè)為項目投入的貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權、股權、債權等資產(chǎn)、權益以及提供融資、擔保的總額。
”對于部分投融資結構復雜的項目，可參考《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發(fā)改外資〔2018〕252號）附件4“境外投資項目備案表格式文本”里的中方投資額計算方法，格式文本可在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的文件下載專(zhuān)區下載。
（三十九）在國家發(fā)展改革委辦理境外投資項目核準/備案，是否可以直接向國家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳提交紙質(zhì)材料？答：紙質(zhì)材料原則上無(wú)需提供。
國家發(fā)展改革委受理的境外投資項目核準和備案事項，投資主體注冊登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，選擇相應事項在線(xiàn)進(jìn)行申報并提交電子材料即可。
涉及國家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡(luò )系統的事項，投資主體可以使用紙質(zhì)材料進(jìn)行申報。
（四十）辦理境外投資項目核準/備案，已通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統提交電子材料，還需要提交紙質(zhì)材料嗎？答：目前，國家發(fā)展改革委受理的境外投資項目核準和備案事項，投資主體需注冊登錄國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，選擇相應事項在線(xiàn)進(jìn)行申報并提交電子材料，紙質(zhì)材料原則上無(wú)需提供。
涉及國家秘密或不適宜使用網(wǎng)絡(luò )系統的事項，投資主體可以使用紙質(zhì)材料進(jìn)行申報。
（四十一）在國家發(fā)展改革委進(jìn)行境外投資項目備案，網(wǎng)上申報入口在哪里？答：訪(fǎng)問(wèn)國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（),在“政務(wù)服務(wù)中心”欄目下點(diǎn)擊訪(fǎng)問(wèn)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，在“事項申報”或“我要申報”欄目下，選擇“除涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項目外，中央管理企業(yè)境外投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上境外投資項目備案核準”事項，點(diǎn)擊“事項申報”即可進(jìn)入，需按照頁(yè)面提示進(jìn)行用戶(hù)注冊和登錄。
（四十二）在國家發(fā)展改革委進(jìn)行境外投資項目核準，網(wǎng)上申報入口在哪里？答：訪(fǎng)問(wèn)國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（),在“政務(wù)服務(wù)中心”欄目下點(diǎn)擊訪(fǎng)問(wèn)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，在“事項申報”或“我要申報”欄目下，選擇“涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的境外投資項目核準”事項，點(diǎn)擊“事項申報”即可進(jìn)入，需按照頁(yè)面提示進(jìn)行用戶(hù)注冊和登錄。
（四十三）地方企業(yè)境外投資項目，需要國家發(fā)展改革委核準/備案的，是否需要省級發(fā)展改革委上報國家發(fā)展改革委的請示文件？答：不需要。
根據《企業(yè)境外投資管理辦法》第十八條、第二十九條，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向核準/備案機關(guān)提交；投資主體是地方企業(yè)的，由其直接向核準/備案機關(guān)提交。
（四十四）央企集團下屬全資子公司，履行境外投資項目核準、備案或告知手續，是否都需要通過(guò)集團進(jìn)行申報？答：是。
根據11號令第十八條、第二十九條，實(shí)行核準管理的項目，投資主體應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統向核準機關(guān)提交項目申請報告并附具有關(guān)文件。
其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向核準機關(guān)提交；實(shí)行備案管理的項目，投資主體應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統向備案機關(guān)提交項目備案表并附具有關(guān)文件。
其中，投資主體是中央管理企業(yè)的，由其集團公司或總公司向備案機關(guān)提交。
（四十五）境外投資項目備案申請材料中要求的“境外投資項目備案表”是否有格式模板？如何填報？答：有格式模板。
可參考《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發(fā)改外資〔2018〕252號）的附件4。
您可以在國家發(fā)展改革委網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳頁(yè)面底部“文件下載專(zhuān)區”內，點(diǎn)擊“境外投資相關(guān)表格”，找到此附件。
咨詢(xún)一三八圖1045-三五四二。
投資主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統申報境外投資備案時(shí)，需在線(xiàn)填報“境外投資項目備案表”，并按要求上傳電子附件。
（四十六）申報境外投資項目備案，是否需要提交《境外投資項目申請報告》？答：不需要。
《境外投資項目申請報告》是申報境外投資項目核準（敏感類(lèi)項目）需要提供的要件之一。
關(guān)于申請材料，建議參考網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳相應事項辦事指南中的申請材料目錄。
（四十七）境外投資項目備案表第二項“投資主體情況-近兩年信用情況”，如果投資主體注冊不滿(mǎn)兩年，能否填寫(xiě)？如何填寫(xiě)？答：如果投資主體注冊不滿(mǎn)兩年，可以填寫(xiě)，填寫(xiě)投資主體從注冊至今的信用情況即可。
但要注意的是，該項需要填寫(xiě)的內容應包括投資主體及其控股股東（或普通合伙人）直至其終實(shí)際控制人的近兩年信用情況，詳情見(jiàn)“境外投資項目備案表格式文本”中的填寫(xiě)說(shuō)明，格式文本可在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳的文件下載專(zhuān)區下載。